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《南昌報道》李幹傑:生物多樣性保護全面納入政策法規和發展規劃
更新日期: 2019-05-24 作者: 文章來源:
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  本报记者 李艳洁 南昌报道

  一棵不起眼的小草的滅絕,也許就意味著,一種糧食作物在人類生活中消失;或者是一種疾病失去了主要的藥材來源,龐大的患病人群失去治愈的希望。

  這就是生物多樣性,聽起來宏大而遙遠,但實際上和我們的生活息息相關。

  “中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,但同時也是生物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。”生態環境部部長李幹傑在江西南昌召開的“5·22國際生物多樣性日”宣傳活動上表示,中國將深度參與全球生物多樣性保護合作,持續推動生物多樣性保護主流化進程,深入實施“聯合國生物多樣性十年中國行動”,啓動新的《中國生物多樣性戰略與行動計劃》編制工作。

  “持續把生物多樣性保護工作全面納入農業、林業、漁業、水利、基礎設施建設、金融等相關部門的政策法規和發展規劃,推動生物多樣性保護政策措施的實施。”李幹傑強調。

  人類的危機 

  在5月23日的生物多样性保护研讨会上,中國科學院成都生物研究所所长、生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)多学科专家委员会委员吴宁介绍,最新评估报告显示,过去50年,全球物种种群正在以人类历史上前所未有的速度衰退,物种灭绝的速度正在加速,可能对世界各地的人们造成严重影响。

  評估報告顯示,自1970年以來,世界人口增加了1倍,糧食作物産量增加了300%;但是爲了滿足這個迅速發展的世界的吃穿生活,在1980年至2000年期間,地球失去了1億公頃熱帶森林,農業增長的一半以上是以犧牲完整的森林爲代價的。

  即便如此,世界上仍有約11%的營養不良人口,亞洲和非洲面臨糧食不安全的人數約爲8.21億人;全球40%的人口無法獲得清潔安全的飲用水。

  在糧食增産的同時,地球土壤加速退化,土地生産力降低了23%。

  物種加速消失,目前平均約有四分之一的動植物的生存受到威脅,約有上百萬個物種在幾十年內面臨滅絕。而由于傳粉媒介損失導致全球作物産量面臨風險的年度總值約爲235至5770億美元。

  此外,到2016年大約有560個馴化的哺乳動物品種已經滅絕,至少還有1000個受到威脅;大約有3.5%的馴養禽類品種滅絕。

  作爲全球的一分子,中國同樣面臨著嚴峻的挑戰。

  “生物多樣性是糧食系統和人類健康的基本要素。”李幹傑指出,中國糧食系統雖然豐富,但部分地方品種和主要農作物野生近源種等特有種質資源喪失速度明顯加快。

  面對嚴峻挑戰,李幹傑表示,中國將與國際社會攜手合作,在生態和糧食領域采取協同行動,推動全球生物多樣性、貧困等相關可持續發展目標的實現。

  2020年,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)將由中國主辦。李幹傑稱,中國將積極參與2020年後全球生物多樣性框架的制定過程,深入開展生物多樣性及COP15宣傳活動。

  “2020年在雲南昆明召開的COP15對未來全球生物多樣性保護具有裏程碑意義,國際社會高度關注並寄予厚望,希望能辦成與2015年巴黎氣候變化大會一樣成功的曆史性會議。”生態環境部自然生態保護司司長崔書紅表示,大會將總結《公約》過去10年全球生物多樣性保護工作,制定未來10年工作藍圖(2021-2030年全球生物多樣性保護戰略)。

  中國的對策 

  李幹傑表示,我國將啓動新的《中國生物多樣性戰略與行動計劃》編制工作。持續把生物多樣性保護工作全面納入農業、林業、漁業、水利、基礎設施建設、金融等相關部門的政策法規和發展規劃,推動生物多樣性保護政策措施的實施。

  在這方面,有些地方已經開始了先行先試。

  “我們已經把生物多樣性保護寫入貴州省綠色金融重點支持産業標准。”中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹介紹。

  藍虹表示,《貴州省綠色金融重點支持産業指導性標准(試行)》以《綠色産業指導目錄(2019年版)》爲基礎和大綱,根據貴州省的産業特點,從《綠色産業指導目錄(2019年版)》中甄選貴州省綠色金融重點支持的綠色産業,並合理增加部分具有貴州特色的綠色産業。其中,根據貴州省的産業及地域特點,特別增加了生物多樣性保護産業,並結合國內、國際標准制定出了貴州省生物多樣性保護的綠色標准。

  藍虹進一步介紹,《貴州省綠色金融重點支持産業指導性標准(試行)》中,生物多樣性保護産業分爲生態系統多樣性保護、物種多樣性保護、基因多樣性保護三個類別。藍虹舉例,瀕危藥材保護和替代品開發,森林和野生花卉保護,都涵蓋其中。

  “我們現在已經收集了一批項目,正在對其進行綠色貼標認證,然後進行金融設計,如果達到綠色金融支持最低標准,我們將立即引進最低廉的融資,例如信貸基本按照4.9%的利率發放。如果項目想要發行綠債,我們幫助直接打通央行通道發債,利率大約是3%~4%。此外,我們還引入各種國際資金。”藍虹稱。

  此外,李幹傑表示,我國還將完善生物多樣性保護法律法規和標准體系,加快生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享管理等方面的立法進程。進一步完善生物多樣性監管體系,明確主體責任和監督責任,提升監管水平。這一點已經列入《2019年全國自然生態保護工作要點》。

  李幹傑指出,中國還將加強生物多樣性調查、觀測和評估,編制《中國生物多樣性白皮書》和《中國生物多樣性紅色名錄》。評估全國生物多樣性狀況,構建生物多樣性保護監管平台,明確威脅因素,提煉保護與監管模式,制定保護策略和政策建議。

  按照《2019年全國自然生態保護工作要點》的要求,以長江經濟帶、京津冀等重點區域,西雙版納熱帶雨林、大興安嶺林草交錯帶、新疆荒漠綠洲、農牧交接帶等典型生態系統,以及公衆熟知、社會關注度高的重要物種及生物遺傳資源爲重點,開展調查、觀測和評估,基本摸清部分優先區域生物多樣性、威脅因素、保護狀況,觀測動態變化,評估一批重要的脊椎動物、高等植物、大型真菌及生物遺傳資源的現狀與保護成效,形成一批重點區域及重點物種專項評估報告和政策建議等。

  摸清底數之後,保護監管就有了依據。

  李幹傑表示,在強化生物多樣性保護監管方面,積極推進劃定生態保護紅線和國家生態保護紅線監管平台建設,持續開展“綠盾”自然保護地監督檢查專項行動,加強生物多樣性監管基礎能力建設,積極開展生物多樣性保護與減貧示範,做好生物遺傳資源、生物安全監督管理工作。

  李幹傑同時表示,積極動員鼓勵企業和社會組織共同參與生物多樣性保護工作,加強面向社會公衆的宣傳教育,提升全社會保護生物多樣性的自覺性和參與度,培育自然生態保護後備力量。

  (编辑:郝成 校对:颜京宁)


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